2018年9月，生態(tài)環(huán)境部、住建部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快制定地方農(nóng)村生活污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)的通知》，要求各地加快制定地方農(nóng)村生活污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)，提升農(nóng)村生活污水治理水平。2019年7月，中央農(nóng)辦等九部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理的指導(dǎo)意見》，提出加快標(biāo)準(zhǔn)制度修訂，構(gòu)建完善農(nóng)村生活污水治理標(biāo)準(zhǔn)體系。

       目前，全國(guó)各地都已開展或完成了農(nóng)村生活污水處理設(shè)施排放標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。本文針對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)各省市已經(jīng)發(fā)布實(shí)施的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，從適用范圍、分級(jí)情況、控制指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)限值4個(gè)方面進(jìn)行比較分析，著重研究各地區(qū)在制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)考慮因素的異同點(diǎn)，為各地因地制定農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)提供經(jīng)驗(yàn)參考。

一、水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)比較

       為了響應(yīng)國(guó)家對(duì)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)的號(hào)召，長(zhǎng)三角地區(qū)各省市已先后探索制定了農(nóng)村生活污水處理水污染物設(shè)施排放標(biāo)準(zhǔn)。

由于長(zhǎng)三角地區(qū)(江浙滬皖)在標(biāo)準(zhǔn)制定上的進(jìn)度差異、各屬地農(nóng)村水環(huán)境現(xiàn)狀的不同特點(diǎn)等因素，各地區(qū)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染排放標(biāo)準(zhǔn)的具體要求“各為其主”，主要體現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍、分級(jí)情況、控制項(xiàng)目及限值等方面。

1.適用范圍

       長(zhǎng)三角地區(qū)各省市地方標(biāo)準(zhǔn)適用范圍的差異主要體現(xiàn)在適用的處理規(guī)模不同。根據(jù)2013年發(fā)布的《村鎮(zhèn)生活污染防治最佳可行技術(shù)指南(試行)》中的核算標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施規(guī)模通常不高于400m3/d，考慮到隨著居民生活水平的提高，農(nóng)村地區(qū)居民用水量有所增加，浙江、安徽、江蘇等將地方標(biāo)準(zhǔn)中適用范圍確定為500m3/d以下的處理規(guī)模。根據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果，上海地區(qū)目前已經(jīng)實(shí)施的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施規(guī)模普遍在100m3/d以下，而200-300m3/d規(guī)模的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施僅有1座，因而上海地方標(biāo)準(zhǔn)明確僅適用于規(guī)模小于300m3/d的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施。

       從適用范圍的分析對(duì)比中可得出，由于各地區(qū)的農(nóng)村處于不同的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，各地有著各自的發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)結(jié)合其發(fā)展特點(diǎn)確定具體的適用范圍，在技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行的情況下，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)周邊區(qū)域接入城市污水管網(wǎng)系統(tǒng)進(jìn)行集中處理。對(duì)于村落集中區(qū)域，應(yīng)充分考慮未來用水量的增加，根據(jù)實(shí)際情況確定標(biāo)準(zhǔn)中適用的污水處理設(shè)施規(guī)模大小。

2.分級(jí)情況

        根據(jù)長(zhǎng)三角地區(qū)各省市地方標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)情況統(tǒng)計(jì)，各地方標(biāo)準(zhǔn)主要考慮以受納水體的水環(huán)境等級(jí)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)，地表水環(huán)境等級(jí)越高，要求越嚴(yán)格。其中，上海、浙江以地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中的水環(huán)境功能進(jìn)行分級(jí);江蘇根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)，按照飲用水水源保護(hù)區(qū)、太湖流域保護(hù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線、通榆河保護(hù)區(qū)等區(qū)域的環(huán)境敏感程度進(jìn)行分級(jí);而安徽則是同時(shí)考慮受納水體水環(huán)境等級(jí)和處理設(shè)施的規(guī)模，水環(huán)境等級(jí)越高，處理設(shè)施規(guī)模越大，排放要求越嚴(yán)格。

從排放標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)情況的分析對(duì)比中可發(fā)現(xiàn)，雖然多數(shù)地區(qū)采用了水體的環(huán)境功能分類，但農(nóng)村大部分水域的水環(huán)境功能尚未得到明確規(guī)定。因此，對(duì)受納水體水域的水環(huán)境功能進(jìn)行規(guī)范且明確的劃分，更有利于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生活污水排放標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，且分級(jí)需要有機(jī)地結(jié)合其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜形成適合當(dāng)?shù)氐呐欧艠?biāo)準(zhǔn)。