近日，為積極貫徹落實(shí)《環(huán)境保護(hù)法》，加快建立以排污許可證為核心的“一證式”環(huán)保監(jiān)管體系，環(huán)境部下發(fā)《全國(guó)各省市政府新排污許可證“一證式”管理工作方案》，新版排污許可證將正式進(jìn)入公眾視野。

   據(jù)了解，排污許可證“一證式”管理已全面實(shí)現(xiàn)環(huán)評(píng)備案制。在排污許可證上，排污單位的排污權(quán)和治污義務(wù)簡(jiǎn)單明了，明確了排污單位負(fù)面清單和政府責(zé)任清單。報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)環(huán)境保護(hù)部門(mén)備案；排污單位在生產(chǎn)工藝和規(guī)模變化不影響污染物種類(lèi)和數(shù)量的前提下，可以辦理排污許可證變更手續(xù)，無(wú)需重新評(píng)估和申請(qǐng)新的排污許可證。允許。

   新的排污許可證制度，使環(huán)境執(zhí)法更加精細(xì)化、便捷化，“一證式”管理的特點(diǎn)更加突出。

   所謂“一證式”管理，在王健看來(lái)，就是通過(guò)排污許可證推動(dòng)企事業(yè)單位污染治理主體責(zé)任的落實(shí)，統(tǒng)一規(guī)范和限制大氣、水和污染物的排放。企事業(yè)單位對(duì)其他污染物排放，要求企業(yè)憑證排放污染物，開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)，建立臺(tái)賬，定期報(bào)告和公開(kāi)信息，加大對(duì)無(wú)證、違法排污的處罰力度。他說(shuō)，一企一證、綜合許可、“一證式”管理，就是把環(huán)境執(zhí)法檢查的重點(diǎn)放在排污許可證的監(jiān)管上。

   此外，排污單位要按照排污許可證的要求，主動(dòng)作出承諾，自行監(jiān)測(cè)、自我記錄、自我評(píng)估、定期報(bào)告，接受政府監(jiān)督和公眾監(jiān)督，進(jìn)一步落實(shí)排污單位的主要責(zé)任。將污染治理設(shè)施、在線監(jiān)測(cè)、刷卡排污等污染防治設(shè)施列為“一證式”管理的重要內(nèi)容，提高運(yùn)行水平，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。達(dá)標(biāo)并滿(mǎn)足總量控制要求。

   環(huán)保部門(mén)建立健全“三同時(shí)”監(jiān)管、停產(chǎn)限產(chǎn)、查封扣押、行政拘留、執(zhí)法報(bào)告等監(jiān)管制度，定期排查重點(diǎn)污染源，按比例抽查常見(jiàn)污染源，加大獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)告力度，進(jìn)一步加強(qiáng)增加排污單位違法成本；在環(huán)保生態(tài)網(wǎng)建立“一證式”公眾監(jiān)督平臺(tái)，方便公眾了解污染源排污權(quán)、環(huán)保工作開(kāi)展情況和政府職責(zé)履行情況。

   環(huán)保部近日下發(fā)了國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《控制污染物排放許可制度實(shí)施方案》和各地區(qū)實(shí)施污染物排放許可制度的情況。各地環(huán)保部門(mén)和企業(yè)紛紛表達(dá)了推進(jìn)排污許可制度實(shí)施的決心，部分地區(qū)也出臺(tái)了相關(guān)政策，進(jìn)一步擴(kuò)大和深化排污許可制度。
 “新排污許可證上的要求都是法律要求，企業(yè)拿到排污許可證后就知道怎么辦了，哪里出了問(wèn)題就可以清楚地識(shí)別出來(lái)。”王健說(shuō)，排污許可證有相應(yīng)的處罰，包括監(jiān)控、超標(biāo)排放、排放目的地不符合要求、排污口不規(guī)范、企業(yè)不監(jiān)控、弄虛作假。他說(shuō)，許可證的證據(jù)為執(zhí)法人員判斷一家公司是否守法提供了很多參考資料。